2024年2月，农产品出口扭转了连续34个月下滑的态势；2024年全年，农产品出口同比增长13.7%，出口规模居西部省区第一、全国第九；今年上半年，农产品出口80.3亿元，增长15%，规模位居全国中西部地区第一，鲜切花、咖啡等出口值均居全国首位……

这一连串的数字，是云南持之以恒疏导解决农产品购销管理遇到的堵点、卡点和难点，提升农产品出口服务水平的有力诠释，也是云南立足独特区位条件，积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心的直观体现。

今年8月，云南省委农办、省农业农村厅、省商务厅、省税务局、昆明海关结合地方实际，进一步强化举措，出台了重磅政策——《优化税收征管服务促进云南高原特色农产品出口若干措施》（以下简称《若干措施》），从搭建平台、优化服务、健全机制三个方面着力，持续促进“云品”出滇出海。

在搭建平台方面，《若干措施》明确要建好管理和服务两类平台：以省市场监管局已建的“云智溯”重点食品（产品）安全信息区块链追溯平台为依托，归集农产品种植养殖、加工屠宰、交易流通、追溯查询、国土调查等数据，优化平台功能，实现平台共建共享、数据互认互用，为优化提升农产品税收征管和退税服务提供信息化支撑；支持推广应用云南白药集团建设的“数智云药”平台和昆明市建设的“滇品慧”公益性惠农服务平台，率先在中药材和花卉产业领域打通产销对接信息不对称、电商销售渠道单一、农产品溯源服务优质不优价、代开发票服务不便捷、农户获取征信服务难等痛点，并示范带动咖啡、茶叶、蔬菜、水果、坚果、食用菌等产业领域解决发展中遇到的类似问题。

云南白药集团高级副总裁何涛表示，中药行业和消费者都非常认可云南中药材的道地性和高品质，但一直存在“优质不能优价、商业流通不畅”的问题。云南白药打造的数智云药平台是产业互联网平台，实现“一手货源、一流品质和一站式服务”，全流程提供“品控、交付、开票、物流”等服务。目前，数智云药平台现有注册用户18555户，累计交易额11.7亿元，带动种植户19.3万人，覆盖产地52.7万亩。

好平台，还得配上好服务，才能突破难点，打通堵点，保障“云品”出滇出海畅通无阻。

农产品发票开具“开票难、资料多、风险高”，在很长时间里都是农业经营主体面对的难题。针对这些难题，国家税务总局云南省税务局以智慧税务建设为抓手，深入推动数字化税费征管，聚焦“智能开具、便捷获取、多元渠道”目标，推出系列务实举措，让发票管理既省力又安心。

据了解，云南目前已在全省范围推行农产品数电发票。农产品销售方、收购方、加工企业、出口商可全链条在线流转，不用打印纸质件就可完成记账、退税等操作。同时，税务部门通过精简资料报送、优化额度调整规则、适度放宽调整期限、完善“白名单”管理等措施，建立审核指标模型，统一审核标准和程序，降低人为因素干预的风险。

《若干措施》进一步明确，由税务部门牵头建立农产品税收征管全过程服务机制，采取以案说法的方式对农产品出口企业开展税收政策辅导；统一税务执法标准，分类制定税收征管服务指引，明确涉税事项、政策、服务等内容，一体化推进政策落实和风险防控，为农业龙头企业壮大“走出去”的实力赋能。

高原特色农产品是云南省重要出口商品，对稳定云南省外贸基本盘发挥重要作用。

近年来，为推动农产品出口实现恢复性增长，云南省商务部门打造一套组合拳：同农业农村、林草、海关、税务、外管等部门联合开展农产品出口专项工作；与税务、海关部门建立外贸“3+N服务企业”工作机制，形成部门联动；通过“巡诊”“问诊”活动收集企业诉求。

不仅如此，2024年，云南省商务厅还认定曲靖市、玉溪市、大理白族自治州为农产品出口试点地区，形成了玉溪市出口注册备案基地“应备尽备”、大理州“鲜活农产品一站式服务中心”、曲靖市农产品制成品出口模式等成熟经验；2025年，将对水果、蔬菜、食用菌、鲜切花、咖啡、茶叶、水产品、中药材、农产品制成品等9类优势农产品，在报关、物流等12个关键环节成本给予70%补助，并对AEO企业、农业产业化重点龙头企业等进一步提升支持力度。

云南省商务厅副厅长李翌说：“今年，农产品出口试点地区将由3个扩大到9个。我们还聚焦农产品附加值低的问题，专门制定了国际营销、品牌打造、市场开拓等综合补助率达到70%的降本政策，还将持续深化外贸稳进提质政策综合改革，推动外贸涉企政策实现‘即达、即申、即审、即兑、即享’，资金兑付周期大大压减。”

政策活，抓得实，“云品”出滇出海的动力才足。今年1月-7月，云南共有4000多批输泰水果顺利出口。这得益于昆明海关推出的一系列便利化通关措施。

“昆明海关联合云南省交通运输厅出台优惠政策，企业申报出口列入中泰水果协议的水果，同时也是鲜活农产品运输‘绿色通道’目录产品的，在大理、滇中、曲靖、玉溪、蒙自等昆明海关所属隶属海关办结海关属地查检手续并加施海关集装箱封识，运往磨憨、河口、天保等口岸出境的，承运车辆在通行云南省辖区内收费公路时，由收费站工作人员验核海关查检信息，不再进行现场开箱查验，避免了破坏海关封识，并按规定给予免费通行。”昆明海关二级巡视员李自飞说。

今年，昆明海关将按照《若干措施》要求，在全省推行农产品“远程视频查检”模式，将“集中查检”与收费公路鲜活农产品运输“绿色通道”进出口鲜活农产品管理查验优化模式覆盖范围再扩大3个州（市），将“批次检验”改革试点范围将从32家企业扩大到60家以上，并围绕RCEP原产地证书“自助打印”等工作，优化涉农企业出口服务。

云南省委农办副主任、省农业农村厅副厅长王思泽表示，云南省级各有关部门将建立促进农产品出口会商机制，按季度交换交流信息，共同研究解决农产品出口工作遇到的困难、问题，推动各项政策措施落实、落地；将进一步完善外贸高质量发展工作专班服务任务要求，积极帮助企业解决农产品出口具体困难。

作者：农民日报·中国农网记者 郜晋亮